省林业厅党组成员、副厅长  洪石

                                                               （2017年3月13日）

       同志们：

      今天召开的全省天然林保护和公益林补偿大数据录入工作督办电视电话会议，是省林业厅决定召开的一次重要会议，体现了省林业厅对这项工作的高度重视，体现了省林业厅对抓好这项工作的坚定决心。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，动员各地各单位进一步统一思想，提高认识，落实责任，加快进度，确保3月底前完成全省天然林和公益林补偿大数据录入工作任务。下面我讲三点意见：

      一、认清形势，提高认识，切实增强做好大数据录入工作的责任感紧迫感

      一是要认清大数据录入是对林业惠民政策进行有效监管的必然趋势。2016年省纪委运用大数据比对，发现了各地落实惠民政策方面存在的突出问题，有的在全省进行了通报，相关责任人员受到了严肃处理。省委巡视组通报了来凤县存在滞留林业项目资金问题，省纪委通报了武汉市新洲区旧街、鄂州市梁子湖区、钟祥市、兴山县等几个地方生态公益林补偿兑现违规违纪的问题。去年12月28日，央视经济半小时还曝光了郧西县三官洞林区涉林问题，影响极坏。事实上，一些地方在林业项目资金管理上也存在问题，有的可能比已经曝光的还要严重得多。这些问题的出现，给我们敲响了警钟，折射出我们的监管还存在缺失、工作还不到位的问题。今年，省纪委将开展大数据比对"回头看"，继续打击群众身边的小贪污小腐败。今后运用大数据监管惠民政策，将成为常态化管理手段。对此，我们务必保持清醒的认识。

      二是要认清大数据录入工作是全面落实惠民政策的具体举措。贯彻落实中央和省委关于全面从严治党向基层延伸，作为林业部门就是要重点抓好各项惠民政策的落实，全面排查清理和纠正政策落实中存在的问题。天然林保护、生态公益林补偿资金量巨大，去年达到12亿多元，是落实惠民政策的重中之重。开展大数据录入和比对，就是要全方位监管林业项目资金的规范运行。各地各单位千万不要有观望和侥幸心理，自觉地把思想认识统一到省厅关于开展大数据录入工作的部署要求上来，真正把大数据录入作为一项重要工作来抓紧抓实。

      三是要认清大数据录入是促进规范化管理的重要抓手和有效途径。对去年被通报和曝露出的问题，省厅党组高度重视，先后几次召开专题会议研究部署。为深刻汲取教训，举一反三，防止类似问题再次发生，去年10月省厅决定，在全省开展天然林保护和生态公益林补偿大数据录入工作，旨在对天然林和公益林的区划落界、资源管护、资金兑现等进行一次全面"体检"。厅党组书记、厅长刘新池对此高度重视，亲自挂帅，亲自督办，要求层层传导压力，层层落实责任，确保此项工作不折不扣落实。各地各单位要以大数据录入为契机，坚持问题导向，及时纠正存在的各种问题，以问题的整改推进天然林保护和公益林补偿政策落到实处，杜绝违规违纪现象和犯罪行为的发生。

      二、摸清底数，加强领导，以超常规的力度抓好大数据录入工作落实

从去年部署开展大数据录入工作以来，为加快工作进度，省厅采取实地检查督办、调研督办、文件督办、电话督办、网络互动交流督办等形式进行了跟踪指导，初步掌握了大数据录入工作情况。从各地情况来看，宜昌市、襄阳市、十堰市和五峰县、兴山县、当阳市、谷城县、南漳县、竹溪县、恩施市、建始县、麻城市、英山县等地党委政府高度重视，林业部门工作力度大，落实进度较快。但一些地方对省厅的安排部署，还没有引起足够的重视，没有纳入重要议事日程，有的还在等待观望，有的见到困难就躲，碰到问题就推，有的慢作为、不作为，这很要不得。2017年是省林业厅党组确定的"执行力建设年"，各地能否按时完成大数据录入工作，是检验我们工作的"试金石"。

      一是要加强组织领导。事实证明，加强了领导，工作就主动，行动就迅速，效果就明显；领导不力，工作就被动，行动就迟缓，效果就不如人意。扩大天然林保护范围，是党中央、国务院作出的重大决策部署，省政府将与各市州政府签订天保工程2017年度目标责任书，落实目标、任务、资金、责任"四到县"，目的是争取各级党委政府对天保工作的重视和支持，落实各级政府的责任。各级林业主管部门要把天然林保护作为一项重大工程来抓，要把大数据录入工作作为当前的一项重要工作，建立主要领导集中精力抓、分管领导专门抓、乡镇干部和村组干部具体抓的工作推进机制。主要负责同志要高度重视，关心和支持具体工作人员的工作，对一些重大问题要亲自出马，及时研究解决工作中存在的困难和问题。

      二是要准确掌握情况。各地各单位要对前期工作情况进行一次检查，认真查找在推进落实上存在的问题和不足，把握工作重点和关键环节，做到心中有数，全程掌控。特别是分管领导和具体工作人员，一定要做大数据录入工作的明白人，要明白工作任务、工作要求、工作方法、工作程序、工作标准、完成时限。

      三是要主动克服困难。大数据录入工作涉及面广，政策性强，时间紧，任务重，难度较大。特别是有的地方林改不到位、林地权属不清、面积不准，有的存在争议，有的农户全家外出务工，有的在落实政策时存在"打擦边球"的问题，给大数据录入造成了一定影响。我们一方面要加大宣传力度，争取群众的理解，争取各乡镇、林业站、村组的支持；另一方面要讲究工作方法，创造性地开展工作。可以采取先易后难、逐步完善的办法，先完成权属清楚、没有争议、数据准确、补偿到位数据的录入。对存在争议、没有把握或是信息错误的，如姓名、地名、面积、身份证号码、补助资金等可能不正确的，可以先用彩色予以标注，但也必须按时报上来。对这些问题，我们将共同研究，逐个解决，逐步完善。

      三、严肃纪律，追责问责，确保如期完成大数据录入工作任务

      为完成全省天然林保护和公益林补偿大数据录入工作，省林业厅多次作出安排部署。去年10月26日，下发了《关于开展天然林停伐管护补助和生态公益林补偿大数据录入工作的通知》；11月16日，印发了《做好天然林停伐管护补助和生态公益林补偿大数据录入工作的补充通知》；11月17日至18日，召开了全省天然林保护暨生态公益林管理工作会议；11月24日至25日，举办了全省停止商业性采伐天然林区划落界暨大数据录入培训班；今年1月5日又印发了《关于开展天然林保护、公益林补偿和退耕还林补助政策落实情况全面排查整改的紧急通知》；1月11日，印发了《关于上报扩大天然林保护范围等有关工作进展情况的通知》；1月12日，刘新池厅长在全省林业局长会议上强调，要认真开展天然林保护和退耕还林补助大数据录入工作，确保每一笔资金去向清楚、拨付到户、对应到地。可以说，就单项工作"三令五申"地进行安排部署，在省林业厅历史上还从来没有过，足见省林业厅党组对这项工作的高度重视，足见各地在履职尽责方面存在不作为的问题。

      说一千，道一万，就是希望各地按照省厅要求，如期完成大数据录入工作任务。对不能按时上报大数据录入成果的，省林业厅将向你那个县委县政府去函，请求县委县政府来完成这项工作。同时，商请省财政厅暂停拨付你那个县天然林保护和公益林补偿资金，因为资金拨付给了你，你不知道兑现给谁。

      同志们，天然林保护和公益林补偿大数据录入工作，是全面从严治党的必然要求，也是林业部门义不容辞的责任。各地各单位要以高度的政治责任感，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，再添措施，扎实工作，确保如期全面完成大数据录入工作任务。

      谢谢大家！